停车问题怎么解?杜绝免费是关键!

发布日期:2021-07-23  点击次数:11   字体显示:【大】  【中】  【小】

截至2020年末,我国车位缺口约8000万个(人民日报2020年7月8日《停车场建设需要再发力》),停车造成的混乱和拥堵严重影响居民获得感、幸福感、安全感。本专题从停车问题的剖析、停车改革与治堵、停车市场化改革路径三个方面梳理总结了北京交通发展研究院发布的相关研究。

一、停车问题剖析
全国大部分城市普遍存在福利停车和免费停车,在土地紧张的一线城市,免费停车比例超过50%。免费停车直接刺激小汽车的保有和使用,带来巨大的停车需求,同时公共停车场使用率降低、经营困难,停车场建设举步维艰、供给乏力,从而导致了巨大的停车缺口。进而产生违法停车多、执法难度大、执法不严等现象,进一步加剧了停车乱像,形成恶性循环。
停车消耗惊人的土地资源,而小汽车平均一天有90%以上的时间处于停放状态,停车所付出的成本与其所占用的土地资源远不成正比。当前,违法停车处罚难以遏制对乱停车的现象。

停车问题背后的恶性循环

二、停车改革与治堵
市场化停车价格有助于降低停车需求,提高停车设施的建设意愿,弥补车位缺口并实现供需平衡,使“停车不再难”。车位缺口减少,违法停车现象得以缓解,停车治理成本降低,达到“停车不再乱”的效果。
以东京都市圈为例,如今车辆增加到了1500万辆,通过停车治理,交通更为通畅。其治理的核心就是清理“乱停车”,尤其对路侧违法停车处罚力度较大,机动车的保有和使用由核心区向郊区转移。人口密集的核心区机动车保有量低,使用强度小,居民出行主要依靠发达的轨道交通,交通拥堵明显缓解。

东京都市圈人口密度与人均机动车保有量关系

三、停车市场化改革路径
实现停车付费的首要任务是消除存量福利停车资源,完善停车收费政策,抑制当前免费停车需求。
研究中提出建议提高《中华人民共和国道路交通安全法》中道路违法停车的处罚上限,明确入位停车未按时缴费的行为属于违法行为,赋予各城市更为灵活的处罚权限。
明确停车位产权归属,建立市场交易机制,杜绝对无产权停车资源的肆意占用和免费使用,完善停车设施土地供给政策。

2018年东京都市圈小汽车出行分担率分布
图片来源:《东京第六次居民出行大调查》

供稿人:吴宁宁 刘贤玮 杜建坤