北京市交通碳中和发展战略思考

发布日期:2021-10-08  点击次数:2   字体显示:【大】  【中】  【小】

北京是国内最早开始研究交通碳排放的城市之一,在“十三五”期间已经将城市交通碳排放年均增速从6%下降4%左右,并计划在“十四五”期间实现年降速达10%、碳排放总量下降600万吨的转变。为实现降速目标,北京交通发展研究院提出了交通碳中和的发展策略和建议。
一、城市交通碳排放现状
北京市全年碳排放1.5亿吨,其中交通领域(含航空、铁路、管道)占比1/3,城市交通年碳排放2400万吨,占比1/6,城市交通中货运和客运占比分别为20%、80%。城市客运各方式碳排放占比中,私人小客车占比72%,出租车占比13%,公共交通占比8%,轨道交通占比7%。


二、碳中和目标下城市交通结构优化策略
1.能源结构优化
机动车能源结构转型是实现城市交通碳中和最核心,也是最具潜力的途径,2020年底,北京市机动车保有量657万辆(纳入碳排放核算体系607万辆),其中新能源汽车40万辆,占比7%。“十四五”时期通过机动车电动化推广,到2025年全市新能源汽车保有量预计达到200万辆,电动化率达到30%,预计可实现减碳300万吨,占交通减碳贡献超过80%。


2.出行结构优化
目前北京绿色出行比例73.1%,随着绿色出行水平提升进入平台期,要进一步降低整体碳排放规模和水平,传统出行结构概念需要升级:将长距离出行进行分段解构,依托MaaS这一全新出行服务,实现多方式协同及一体化品质提升,提高长距离出行链中绿色出行比例,最终实现“绿色出行观望者→绿色出行参与者→绿色出行践行者”三大群体的“两级跃升”。


3.运输结构优化
北京市年货运量3.7亿吨,货运不仅产生污染物排放,同时也产生大量碳排放,北京货运碳排放占城市交通排放的20%。到发货运方面,北京将大力推行“公转铁”,将运输环节与上下游产业资源深度整合,以铁路线作为主骨架,形成一种整合产业、运输等全链条的绿色零碳运输模式,“公转铁”预计最高可带来82万吨碳减排量。根据实际应用场景的使用需求分析,市内短距离运输适宜使用纯电动货车,远距离重载场景适宜使用氢燃料电池货车。


三、碳中和目标下城市交通面临的重大创新和转变
1.新能源汽车的重大跃变
要实现交通“零排放”的碳中和目标,机动车的能源结构必需实现重大转变,意味着新能源汽车规模还要向百万量级跃升,从既有电动化率不到10%提升至50%甚至90%以上。届时,交通的电能需求将大幅上升。若北京市机动车实现全面电动化,预计电能需求将较现状增加16倍,同时绿电比例、电网容量和充电设施规模都需同步大幅提升。


2.降低小客车出行强度
降低城市客运系统碳排放的核心在于降低私人小客车的出行强度。对于该问题主要有两方面策略:一是推动私人小客车出行向低碳集约的公共交通以及零碳的慢行交通转移;二是形成更加紧凑型的城市形态,缩短出行距离,减少对小汽车的依赖。
要吸引小客车向绿色出行方式转移,除了在绿色出行网络建设、路权保障等方面要持续改善之外,关键是能够实现绿色出行一体化无断链服务体验质的提升。以公共交通为导向的土地开发模式(TOD)在各大城市持续推广,但亟需在土地利用的相关政策和法律法规方面实现重要创新。


3.“电气化铁路+新能源汽车”货物运输模式
在碳中和的目标下,货运发展与客运系统类似,也同样面临从汽柴油车运输转移到轨道上的问题。北京已经初步探索出一套“电气化铁路干线运输+新能源汽车市内短驳”的绿色运输新模式,推动铁路在全市货物到发比例从原来的6.4%提升至目前的9.7%。但整体上看,目前运输结构调整依然处在起步期,下一步还面临如何在稳固既有成效的基础上,进一步建立市场化环境下的长效机制,这也决定了全市3.7亿吨的货运量能在多大程度上转化为零排放。


4.新一代信息技术的助力
当前,以信息技术为核心的新一轮科技革命不断深化,数字化、区块链、人工智能等诸多新兴技术已经给交通领域带来了可感受到的明显变化:北京依托MaaS在绿色出行碳普惠机制进行了积极探索和创新,建立基于市场机制的绿色出行可持续激励新模式,推动绿色出行一体化服务水平和出行体验的提升,效果良好;自动驾驶、预约出行,让“不堵车”的智慧出行成为可能。未来,城市交通领域或将涌现更多的新技术,有效助力城市交通碳中和目标的实现。