武汉市新时期交通发展战略研究及近期建设规划

发布日期:2015-05-12 点击次数:1454  字体显示:【大】  【中】  【小】

一、项目概述

  当前,我市正面临建设“国家中心城市”、“1+8城市圈两型社会”、“国家级综合交通枢纽”、“1+6城市新格局”等历史发展机遇,随着社会经济快速发展,机动车拥有量持续增长,城市交通拥堵问题日益突显,已经成为制约城市进一步可持续发展的重要因素。

  近几年来,市委、市政府和社会各界高度重视交通问题,交通建设步伐逐渐加快, 交通基础设施建设投入年均超过400亿元,占城市GDP总量的比例达8%以上。预计2011年底至2012年将基本形成城市快速路和轨道交通系统骨架雏形,我市即将迈入快速化交通的新时期。在这种发展背景及形势下,我市交通将面临转型与变革的迫切要求,依照市委市政府指示精神,在市国土资源和规划局的统一部署下,我院联合日本日建设计集团综合研究所共同开展了《武汉市新时期交通发展战略研究及近期建设规划》编制工作。

二、主要内容

  一是对当前武汉交通现状进行了深入调研和剖析,认为近年来武汉城市交通建设取得显著成就,但仍然存在机动化增长过快,交通体系不尽完善,公交水平有待提高,交通结构不够合理,交通系统运行脆弱等问题,城市交通还处于“高增长、高负荷、高风险”的运行状态。

  基于武汉交通各个方面的现状情况分析,将武汉交通现状总体概括为以下五点:一是综合交通枢纽地位显著提升,但辐射和中转能力仍需加强;二是快速骨架道路建设全面加速,但路网整体建设仍显滞后;三是公交服务水平逐步提升,但出行结构调整任务仍然艰巨;四是交通管理设施和水平日益提高,但交通运行形势仍然严峻;五是惠民交通设施齐头并进,但建设模式还需持续创新。

1  2011年底主城区预计建成路网图

  二是提出了武汉市新时期交通发展战略与对策,通过剖析国际发达城市的交通发展历程,总结其在不同城市发展阶段采取的相应交通规划、建设与管理方面的成功举措,有效指导制定了武汉市新时期交通发展总体战略,并提出了“构建快轨结合交通走廊,支撑1+6城市空间新格局”、“把握结构转型关键期,构建以轨道为核心的立体公共交通体系”、“快慢有序,建立层次分明,结构合理的道路交通系统”、“整合交通系统资源,打造国家级综合交通枢纽”、“统筹协调,合理引导小汽车拥有与使用”、“多管齐下,建立精细化和智能化的交通管理体系”等六项战略对策。

  三是制定了近期武汉市交通发展政策及建设规划,依据武汉交通发展总体战略与目标要求,立足新时期交通现实和发展形势,以落实交通发展战略任务为核心,提出了近期开展的“三大政策”与“八大工程”,保障武汉交通的长远健康发展和基本畅通。“三大政策”分别为合理引导机动车总量发展政策、统筹用地与交通协调发展政策、适宜的差别化交通管理政策;“八大工程”分别包括综合交通枢纽建设、高快速路系统建设、区域道路系统建设、轨道及公交系统建设、客货运枢纽系统建设、慢行交通系统建设、静态交通系统建设、交通管理系统建设等。

  四是拟定了武汉市2012年重点交通建设项目计划,按照新时期交通发展战略和近 期建设规划,切合城市空间拓展和缓解交通拥堵的迫切需要,明确了2012年的建设思路和目标,拟定了2012年重点交通建设项目和计划安排,包括交通政策项目、都市发展区道路项目、主城区道路项目、主城区支路微循环项目、轨道及公交项目、慢行-停车-交管等便民设施项目等六大项。

2  都市发展区高快速路网建设系统图

3  主城区快速路网建设系统图

4  新城区轨道交通沿线土地开发示意图

三、实施效果

  该工作于2010年10月底正式启动,2011年4月完成初稿,4月7日邀请国务院参事、原中国城市规划设计研究院院长王静霞女士,中国交通规划协会秘书长马林先生,以及北京、上海、广州等城市资深交通规划专家召开了全国专家咨询会,与会专家对项目作出了较高评价,认为规划成果在进一步深化完善后可作为武汉市未来5-10年交通建设和管理的决策依据。

  10月18日规划成果上报武汉市第二次规划委员会审查,市领导及相关部门负责人给予了充分肯定,唐良智市长结合规划的主要内容就我市城市建设与交通发展提出了九个方面的指示,一是要坚持构建1+6城市新格局,6个新城要形成完整的城市体系,减少对主城的依赖,有效承接主城人口疏散与产业转移;二是要进一步加快轨道交通建设和常规公交线网优化,要将公共交通的公共职能放在第一位,切实使得公交系统成为惠民工具和城市窗口;三是注重武汉三镇功能的独立性,在保障三镇交通有效联系的基础上,进一步强化自成体系的循环交通,特别是支路微循环系统;四是要以“零换乘”思想来加快建设交通枢纽,加强研究,建立交通枢纽评价的数学模型;五是明年就要启动机动车发展战略的专题研究,科学合理的引导小汽车发展,保障城市交通健康可持续发展;六是要更加注重智慧交通系统建设,充分利用科技手段和信息技术提高交通管理水平,充分发挥交通基础设施的功效;七是加强交通枢纽的总体规划与分期实施,争取在2020年前将武汉建成综合交通枢纽城市;八是认为武汉今后几年还将处于大建设与大发展阶段,要排除万难,尽力筹集资金,保障城市建设的可持续性,争取5-10年建成相对完善的交通系统;九是要加强规划管理力度,严格规划的法律地位与刚性原则。

  11月17日,孙亚副市长又以规划成果为核心,在中国城市交通规划2011年年会上向来自全国的交通专家和学者做了题为《快速发展期武汉交通发展战略与对策》的主题发言,与会专家反响强烈,认为该发言高屋建瓴、内容全面,对武汉交通现状与特征的诊断客观准确,提出的小汽车控制发展战略、公交及轨道优先发展措施、土地与交通协调发展策略等也是北京、上海、广州等城市正在推进的重要交通发展举措,武汉市政府领导能够在全国性会议上对这种战略思想进行宣讲,充分说明了武汉市政府对城市交通发展的高度重视,也体现出了落实战略规划的信心和决心,值得全国城市借鉴和推广。